现代农村商业银行社会行政管理体制实践探析

  摘 要：近年来，随着我国金融行业竞争的日益激烈，国家金融改革的不断深入，农村地区已经成为我国现代商业的重点开发地区。和城市相比，农村地区的金融业相对比较落后，空白点比较多，因此，农村商业银行近几年来发展势头迅猛，对我国带动我国农村经济的发展起到了重要的作用。现代金融机构，行政管理则是解决现代农村商业银行的组织架构的问题。因此，行政管理制度在银行的运营中显得十分重要，特别是对我国现代农村银行，管理比较松散、混乱，亟需严格完善的行政管理制度进行管理。本文主要对我国现代农村商业银行中行政管理制度的实践情况进行简单的分析，希望对我国现代农村商业银行的发展有所帮助。

  关键词：现代农村；商业银行；行政管理；实践

 

  行政管理是指企业为了自身运营与发展而通过一定的法律、制度和规则及方法对企业进行智能型的管理。行政管理在企业的发展中发挥着服务和保障的作用。我国加入到世界贸易组织以来，国外优秀的管理经验不断受到各企业的重视，通过行政手段提升企业经营活动的执行效果已经成为越来越多企业所研究的课题。随着我国金融行业竞争的日益激烈，国家金融改革的不断深入，农村地区已经成为我国现代商业的重点开发地区。和城市相比，农村地区的金融业相对比较落后，空白点比较多，因此，农村商业银行近几年来发展势头迅猛，对我国带动我国农村经济的发展起到了重要的作用。现代金融机构，行政管理则是解决现代农村商业银行的组织架构的问题。因此，行政管理制度在银行的运营中显得十分重要，特别是对我国现代农村银行，管理比较松散、混乱，亟需严格完善的行政管理制度进行管理。

  当前，我国银行业的改革也进入到一个艰难的阶段，而农村商业银行的发展作为必争之地，一方面要符合当前大的经济环境，一方面也要结合我国农村社会结构和经济发展的实际制定相关的服务项目。在这种形势下，我们应该更加积极地运用行政管理的有关知识对现代农村银行进行管理，但是目前的情况是，我国现代农村商业银行还在管理上存在许多的不足，具体表现在：

  1.我国现代农村银行的行政管理制度僵化

  在我国目前存在的农村银行当中，其行政管理制度的制度的水平还是相对比较落后的。具体表现在：农村银行行政制度制定时间较早，无法适应现代的经济发展。我国很早就建立了农村银行，但是现代农村银行的行政管理制度更新换代不及时，基本上还在沿用上个世纪的管理制度对现代农村银行进行管理，而没有具体结合自深实际情况来制定相应的管理条例。这样的管理缺乏实用性，会对农村银行的实际管理造成混乱。农村银行行政制度的建立流于表面，实践性不强。有些农村银行甚至没有建立行政管理制度。行政管理制度的制定没有结合农村银行的实际，没有结合实际做出来的行为规范也就不能运用于实际这是必然的。目前大多数企业对于制度的制定不是很重视，一方面不注重行政管理制度的制定，采用过时的行政管理制度对现代的农村商业银行进行管理；另一方面不注重行政管理制度的执行，有些现代农村银行已经制定了相对比较完善的行政管理制度，但是在实践中并没有认真的去执行，仍用传统的老办法去解决问题。这个现象的产生，一方面与我国企业长期缺乏制度性的管理有关，另一方面也反映出我国现代农村银行的管理者能力、水平的不足。无法真正做到用制度管权管事管人，采取最简单的人治的方式管理现代企业，结果自然是无法促进现代农村银行的深入发展，反而成为制约农村银行发展的绊脚石。

  2.制度不够规范化，法律意识薄弱

  现代农村银行将在未来面临日益激烈的竞争，管理的制度化和法制化将成为农村银行未来的发展趋势。就目前的情况而言，我国农村银行管理制度化建设还处于初级阶段，法律意识也比较单薄，银行内部行政管理制度存在一定的缺陷，即使部分规章制度颁布生效，但却无法有效的贯彻落实。再加上人员素质的不高，也导致各项规定难以推行下去。当前行政管理应当具备完善的业务流程，否则银行内部制度的制定既无法让制度建设成为常态，也无法让法律成为保护自身权利的武器。

  3.行政管理部门与其他部门的工作脱节

  行政管理部门是银行乃至所有企业一切运转程序和规定的制定者，因此，如果对行政管理工作不给予充分的重视，银行内部的行政管理就会空有其形式，而无效率性，行政管理部门就会与其他的工作部门脱节。如果行政管理部门制度制定的不合理就会导致了制度的制定和制度的实施的双相脱节，从而将影响整个银行业的可持续发展。

  4.农村商业银行的管理体制不健全

  在现代农村银行进行制度建设过程中，有些银行领导干部的思想比较落后，仍处在计划经济的管理水平上，制定出的条例既不符合实际，无法跟上现代的经济步伐，又繁琐难以执行，具有不可操作性，导致制度成为空机子只是用来看的。而且，一直以来，不仅仅是现代农村商业银行，我国大部分企业都存在机构臃肿，内部行政架构运转低下的问题。虽经过几次精简机构，但效果不理想，改革推进阻力大，收效甚微，行政机构有增无减，企业内部权力集中缺乏制约，造成企业官僚主义盛行，影响企业的民主化进程和科学化管理。再加上企业内部行政管理部门和环节较多，部门之间相互推诿扯皮，行政效率低下。面对现代经济发展带来的挑战，结合我国现代农村的市场发展需求，为了更好的服务农村经济，我国农村现代银行必须实现自身的发展壮大。

  1.加强各部门相互协作

  制度的制定一定要符合企业的具体情况，才能使企业正常高效运转，行政管理部门和其它部门一样，属于一个企业下设的平行的职能部门，每个部门的工作不能孤立进行，而作为管理部门更是应该与各个部门紧密相关，因为其管理的对象就是与企业的发展有关的一切人和事，因此，行政管理部门只有和各个下设部门保持紧密的互通关系，才能使管理工作有效进行。同时，行政管理部门还是企业的制度核心，关于其它部门的制度的制定，都要以行政管理部门的总制度为准则和标准进行制定，不能逾越行政管理部门的界限。

  2.行政管理制度的制定还需更加专业化、合法化、规范化

  行政管理制度的制定要从实际出发，从基层出发，与时俱进，只有好的制度，只有适合于时代发展的制度才是最好的制度，才能促进现代银行在我国农村当中的发展，才能促进我国农村经济的发展。因此银行中制定行政管理制度的部门一定要制定出以适应员工工作的制度，相互制约但不能相互捆绑。银行的行政管理制度的制定一定要规范化、合法化，规范化、合法化主要是指企业所制定的制度要有法可依，能够在从法律的角度找到落脚点，而因此，其也在制定银行内部行政管理制度的时候，一定要严格按照专业化制度的制定要求进行，在制度制定的时候，有必要请专家进行研讨，确保行政管理制度能够合法、规范。同时要提升人员素质，特别是广大领导干部的素质，只有他们带好头，做好表率，整个企业才会更加有朝气，才能更好地发展。

  加强企业管理的职能划分关键是实行企业的深化改革，政企分开，创新管理模式，推进企业行政管理的落实。我国政府在这个过程当中，应当给予企业成分的发展空间，实行简政放权，在企业自身调整的过程中不下达行政命令干预企业自身的发展，同时要加强自身的作风建设和监察机制，杜绝官商勾结，滋生腐败的现象。

  自改革开放以来，中国开放的不仅仅是进出口岸，更重要的是思维方式。在现代农村商业银行的发展过程中，我们可以充分汲取欧美发达国家的先进经验，吸取他们的优秀成果，结合自身的实际情况加以转化和利用。现代农村银行的企业管理重点是要科学地制定行政管理规章制度并形成长效机制，明确确责范围，细化到人，为此我国的现代农村银行要不断完善自身的制度建设，促进内部组织架构的变革，推动企业科学化经营管理。综上所述，银行的行政管理制度非常重要，银行的大小事务都要按照一定的程序来进行，而程序的制定就是行政管理部门的工作，而现存的企业行政管理工作还存在许多诟病，模式化、普遍化、随意化，这些都直接影响着现代农村商业银行的发展，因此，应当充分重视发挥银行的行政管理部门的作用，促进农村金融经济的可持续发展。

赵 爽    吉林九台农村商业银行