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经济论文范文:五原县家庭联产承包责任制试点研究

来源:硕士论文网,发布时间:2020-09-21 15:34|论文栏目:硕士论文|浏览次数:
论文价格:150元/篇,论文编号:20200921,论文字数:30056,论文语种:中文,论文用途:硕士毕业论文
硕士论文网第2020-09-21期,本期硕士论文写作指导老师为大家分享一篇硕士论文文章《经济论文范文:五原县家庭联产承包责任制试点研究》,供大家在写论文时进行参考。
  “一个统治中国农村 20 多年的集体经济模式,何以在三四年间就迅速而平稳地解体了呢?一个被称为‘大逆不道’的新经济模式,何以上下碰撞、左右冲突,逐步被接受并推行于全国呢?”家庭联产承包责任制的推行过程,是复杂的且曲折的,是大胆的且冒险的。丰裕公社作为一个基层单位,其发展家庭联产承包责任制的历程是高效、快速的,对其过程进行考察与分析,能够很清晰地看出中国农村在落实政策过程中的转变与成效,能够给人以思考,给领导者以启发。1979 年,丰裕公社确立丰裕二队为试点生产队,一年后,《丰裕公社生产责任制度》发布,也正式标志着丰裕公社的“六定一奖”生产责任制试点工作的进步与发展,逐渐步入正轨。可以说,《丰裕公社生产责任制度》的内容是在丰裕二队试行“六定一奖”生产责任制度基础上的延伸与发展,在丰裕公社试行生产责任制过程中,二者既有相似之处,但又存有不同。

  绪论

  (一)选题意义
  在“左”的思想困扰下,“平均主义”、吃“大锅饭”,严重挫伤了农民的积极性,干部和农民的思想被扰乱,农村的经营管理上出现混乱局面,人民生活陷入困境。为改善情况,1978 年召开的十一届三中全会成为中国改革历史上的转折点,会议上提出了系列农村政策扭转失衡局面,至此我国进入农村经济恢复和发展时期。家庭联产承包责任制作为农村改革的一项重要举措,对激发农民群众生产的积极性,焕发农村经济活力,促进农村经济迅速发展发挥了重要作用。在家庭联产承包责任制这项政策制定过程中,“中央的政策制定者鼓励地方政府结合地方特点尝试各种解决问题的办法,然后将所取得的经验反馈到国家改革的政策中”,由此试点在这个过程中具有举足轻重的作用。但是通过梳理相关的研究成果看,多数侧重于家庭联产承包责任制政策研究层面,关于家庭联产承包责任制试点的研究较少,且目前关于内蒙古自治区家庭联产承包责任制试点研究尚未发现。针对本论文的选题,主要有以下几点考虑:首先,本文选取内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县丰裕公社(今为丰裕乡)为研究对象,主要是因为五原县作为内蒙古自治区最早推行家庭联产承包责任制地区之一,对其试点单位的研究具有一定的特殊性,对内蒙古自治区农村经济的恢复发展有重要意义;其次,对家庭联产承包责任制试点研究可以了解农村改革之初的历程,为新时期农村发展提供经验,具有现实借鉴意义。同时,通过对五原县家庭联产承包责任制试点的研究,可以窥见全国试点情况,总结经验教训,具有指导意义。
  (二)本文研究方法和思路
  全文是以辩证唯物主义与历史唯物主义的指导思想为根本,运用文献研究方法,对查阅到的巴彦淖尔市档案馆及五原县档案馆的关于丰裕公社史料进行整理、分析、归纳。运用社会学方法,对经历家庭联产承包责任制的当事人进行口述访谈,作为论文史料的重要补充。运用统计学的研究方法,丰裕公社的农业生产发展变化进行分析。运用一分为二的观点,对五原县家庭联产承包责任制试点产生的历史影响进行论述。在导师的建议下,本人曾三次前往巴彦淖尔市档案局、巴彦淖尔市图书馆、五原县档案局等地查阅关于丰裕公社相关史料,并对当事人进行了一次采访。就笔者掌握到的史料看,关于丰裕公社在作为试点期间的史料较为丰富,多涉及到会议记录、工作总结、年终报表、以及具体实施办法等,整理后的文字约在 12万字。口述访谈部分,采取录音的方式对当事人进行访谈,当事人共两位,一位是时任丰裕公社的领导安XX,另一位是一位普通村民。以上工作丰富了论文的写作基础,对提升论文的创新水平帮助极大。

  一、丰裕公社选做家庭联产承包责任制试点的背景

  20 世纪 70 年代末,家庭联产承包责任制作为中国改革开放史上的一项重要改革措施,其是农民创新的成果,是对农村经营管理方式的变革,产生了广泛而深刻的影响。丰裕公社在自然条件和社会条件不完善、中央和地方政策的有利指引和“穷则思变”的思想下推动了“六定一奖”生产责任制的诞生,于 1979 年3 月将丰裕公社作为家庭联产承包责任制的试点单位。
(一)中央及地方政策的支持
  经过全国真理标准问题大讨论后,1978 年 12 月 18 日,党中央召开了十一届三中全会,确立了“解放思想,实事求是”的思想路线。会议认为,要集中主要精力把农业尽快搞上去,只有大力恢复和加快发展农业生产,坚决地、完整地执行农林牧副渔并举和“以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中”的方针,逐步实现农业现代化……其中最重要的是:人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的切实保护;不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物资;公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则,按照劳动的数量和质量计算报酬,克服平均主义;社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分,任何人不得乱加干涉;人民公社要坚决实行三级所有、队为基础的制度,稳定不变;人民公社各级组织都要坚决实行民主管理、干部选举、账目公开,才能保证整个国民经济的迅速发展,才能不断提高全国人民的生活水平。十一届三中全会深入讨论了农业问题,同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》(以下称《草案》)发到各省、市、自治区讨论和试行。《草案》的基本内容是要在人民公社内普遍实行生产责任制和定额计酬制。由于当时生产责任制形式种类多样,主要分为联产责任制和不联产责任制。前者是在生产队统一经营,统一核算的情况下,把承包者的利益和生产的结果挂钩,相反后者也是在同样的生产条件下,将农活承包给作业组或个人,生产者要在规定的时间内按质完成任务和应得的工分,超奖欠罚。在此过程中,中央关于生产责任制的政策也在不断调整。1979 年 2 月 8 日,在内蒙古自治区党委工作会议上,内蒙古自治区联系实际,本着“解放思想,实事求是”的方针,认真回顾总结了解放三十年来全区农牧业生产的历史,认为不能离开生产力发展革命,不能挫伤群众积极性。参会人员一致认为“实现党的工作重心的转移,在内蒙古必须下大力气抓好农牧业生产这根基础,迅速改变自治区农牧业生产的落后状况。”同时,作出了《关于农村牧区若干政策问题的决定》(以下称《决定》),《决定》共十条,具体为:(1)人民公社、生产大队和生产队的所有权和自主权必须受到国家法律的保护;(2)减轻农民负担,严禁“一平二调”;(3)认真执行按劳分配、多劳多得的社会主义分配原则,克服平均主义,全面建立生产责任制,实行联产计酬;(4)正确执行粮食政策;(5)在巩固和发展集体经济的同时,鼓励社员发展家庭副业;(6)开放农村牧区集市贸易;(7)严禁开荒,保护牧场;(8)积极发展社队企业;(9)努力办好国营农牧场;(10)充分调动广大农村基层干部的积极性。《决定》一经发出,同年 2 月 10 日《内蒙古日报》将《决定》全文发表,公告全区,并配发了《狠批极左路线,坚决贯彻十项政策》的社论。可以说,十一届三中全会后,内蒙古自治区依据中央发布的政策迅速地制定和颁布了《关于农村牧区若干政策问题的决定》,内蒙古自治区为正在或即将开始推行生产责任制的社队带来了福音,自此之后公社各级经济组织可以大胆改革,勇于创新,走上“合法”的道路。
  (二)试点基础
  粉碎“四人帮”后,为了快速扭转国民经济,使之步入正轨。1978 年 3 月,巴彦淖尔盟结合当地情况,对农村、牧区人民公社三级经济的发展变化情况和社员收入变化情况进行了选点调查,将临河、五原、中后旗的九个公社九个典型大队和八十六户典型社员户选定为调查单位和调查对象。同月,五原县经过讨论决定对“什巴圪图、丰联大队、丰裕公社丰华大队、胜丰公社胜丰一队以及这三个大队中三个小队的三十户的典型社员户进行调查”。丰裕公社作为选点之一,必然有其特殊性所在。五原县丰裕公社,是巴盟有名的“穷社”、 “爬社”,选定丰裕公社的两个大队作为调查点,一方面是因为生产的基本条件不好,农田基本建设不完善,抵御自然灾害能力很低,丰华大队所属七个生产队连年来减产减收;另一方面,由于“四人帮”的干扰,丰华大队多种经营和副业生产遭到破坏,生产队不能因时因地制宜,安排种植计划,制定增产措施,给集体经济和社员生活带来了严重的影响。以丰裕公社丰华大队为例,1976-1977 年基本核标的单位共有七个生产队,总耕种面积为 8600 亩,其中 1976-1977 年农作物总播种面积为 8170 亩,没有变动,将有所变动的数值列表示出:
1976-1977 年丰华大队基本核标情况表
  总体上看,丰裕公社丰华大队在 1976-1977 年中农业生产发展的速度缓慢,粮食产量低,对国家贡献小,社队没有储备,社员生活水平较低,这些情况会直接影响到农业生产的发展和人民生活的改善。1978 年 3 月 27 日,丰裕公社“确定丰华大队和丰华三队为调查点,由分管常务的副书记刘魁元担任组长,并抽调统计员、粮食员、经管员,任用社干部、丰华大队党支部副书记和大队会计等七人组成调查组”,共同做好选点调查工作。巴彦淖尔盟、五原及丰裕公社层层选定作为调查的适合对象,为的就是能够获取到最准确的信息,并以此作为参考制定相关政策制度等。一定程度上,从丰华大队和丰华三队折射到丰裕公社,正是由于丰华大队、丰华三队两个队被选定为调查点单位,也就为丰裕公社确定为推行家庭联产承包责任制试点奠定了基础,提供了宝贵的经验。
 
1982-1984 年丰裕公社干部经济责任制计算评奖结果

  二、丰裕公社推行家庭联产承包责任制的过程

  (一)酝酿阶段
  (二)争议阶段
  (三)推广阶段

  三、丰裕公社推行家庭联产承包责任制试点的内容

  (一)试点生产队——丰裕二队
  (二)解决“六定一奖”中出现的问题
  (三)《丰裕公社生产责任制度》

  四、丰裕公社推行家庭联产承包责任制试点的绩效与影响

  (一)试点的成效
  (二)丰裕公社试点的历史评说

  结论

农业机械是农村经济生活中的重要组成部分,是农业现代化的重要支撑。1978 年以前,五原县农业生产基本上是以手工操作作业为主,运输工具落后,农机具严重不足,不能很好地适应农业发展。由于“左”倾错误的影响,长期以来是以行政命令代替科学技术,给农业科技工作造成很大损失,农民中流行着这样一句话:大锅粥越喝越清了,技术工作越放越松了。在同一模式下指挥生产,出现了越来越多与当地实际情况不相符的情况,先进的生产技术得不到落实,在工作中缺乏科学的思想,盲目蛮干,瞎指挥等不足都严重影响着农业生产的发展。试点作为家庭联产承包责任制发展历程中不可或缺的部分,从自身上看,试点是农村改革中勇于打破僵局,推陈出新,解放思想的有效手段,对提高农业生产力,恢复农村经济,提升农民在社会中的地位具有重要意义。通过本文的梳理和论述,丰裕公社作为家庭联产承包责任制试点单位是“双向选择”的,即“自上而下”与“自下而上”的互动结果,并且可以以小窥大地了解我国在农村改革初期的部分情况。安徽、四川等地开始推行包产到户的消息在全国范围内宣传开后,得知此消息的农民和农村基层干部想跃跃欲试,但迫于处在集体经济体制下,想法很难实现。但有了上级领导的支持和鼓励后,农民心中无疑是吃了一颗定心丸,以此将想法付诸于实践,充分发挥自身的主观能动性。家庭联产承包责任制中的试点是以“开放”的心态面对各种各样的挑战与困难,随之而来的也会衍生出更多解决问题的办法,对新时期的农村发展起到了现实借鉴作用。


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