会计论文视角下探讨促进我国学前教育发展的财税政策

  本文是一篇会计硕士论文范文，目前学术界对学前教育这一概念并没有统一公认的界定。《教育大辞典》中对学前教育概念的界定是从出生至入学前儿童所接受的教育。

1.1 选题背景与研究意义

  改革开放以来，国家经济实力逐步提升，政府对教育的发展也逐渐重视起来。党的十七大提出“重视学前教育”，十八大提出“办好学前教育”，十八届三中全会指出“推进学前教育”，十九大再次强调了“办好学前教育”。从这些会议对学前教育发展的指示可以看出，国家对于学前教育的重视程度正在逐步加强。学前教育作为义务教育的基础，对儿童的教育启蒙具有重大意义。接受优质的学前教育可以为将来的学习打下良好基础。在当前经济高速发展的同时，一些发达国家也在推动本国的学前教育发展。它们认为教育应该从幼儿抓起，纷纷出台了相关政策来保障所有学前儿童能得到高质量的学前教育。例如，日本近年来在社会保障领域和税收领域都进行了制度创新，通过实施一系列的相关法律法规，已逐步形成了惠及儿童的财税支持制度，推进了日本学前教育的发展；意大利已基本实现了 3-6 周岁儿童的全民幼儿教育，它的学前教育制度的亮点之一就是实行全纳式教育，为残疾幼儿建立特殊幼儿园，保障其接受学前教育的权利；英国作为现代幼托机构教育制度的发源地，近年来也推出了关于学前教育改革的举措，力求为本国幼儿提供更高质量的学前教育服务。然而，在发达国家逐步完善自身学前教育制度的同时，我国的学前教育发展却是整个教育体系最薄弱的环节。学前教育资源供给不足，“入园难、入园贵”问题仍然突出。从全国情况看，2017 年全国学前三年毛入园率为 79.6%，还有相当数量的幼儿尚未接受学前教育。全国财政教育支出中，学前财政教育支出占比仅 4.22%，主要投向了公办幼儿园和少数民办幼儿园，而对普通民办幼儿园的投入极少。得到政府投入的幼儿园收费较低，而普通民办幼儿园则收费较高。家庭之间在学前教育成本分担上存在明显不公平现象，这进一步导致了“入公办园热”。学前教育需求迅速增长的原因有：一是家庭收入的增长刺激了学前教育需求增长；二是无论是为其他教育做铺垫还是培养孩子特长和良好性格等理由，家庭越来越需要学前教育；三是义务教育的普及减轻了家庭教育负担；四是学前适龄儿童数不断增长，特别是当前全面开放“二胎”将进一步刺激对学前教育需求的增长。然而当前政府对学前教育的财政投入明显不足，导致学前教育的供给需求难以平衡，供需缺口逐渐扩大最终将阻碍学前教育的发展。